支付命令 不再具判決效力

【黃信維、蘇聖怡╱台北報導】為快速解決債務問題的支付命令，因法院核發寬鬆，近來儼然淪為詐騙集團的犯罪工具，詐騙集團向法院聲請一張支付命令，就可能讓不知情的民眾揹上高額債務，日前就有高雄土雞城老闆未理會收到的支付命令，導致土雞城遭法拍還債！有鑑於此，立法院院會昨三讀通過《民事訴訟法》部分條文修正案，明定未來支付命令確定後，僅有執行力，而不具確定判決效力，讓被害人還有提起債權確認訴訟的救濟機會。

提案修法的藍委江啟臣昨表示，支付命令為《民事訴訟法》中快速實現債權的制度，只要債權人聲請，不必檢附證據，就能核發支付命令，債務人接到支付命令二十天內未提異議，支付命令等同確定判決效力，法院就能強制執行。

江啟臣指出，過去支付命令被詐騙集團或有心人士濫用，導致民眾自認無債務而不予理會，等到財產被法院扣押後，才發現為時已晚。他舉例，曾有詐騙集團向法院謊稱有寄存證信函給民眾，實際上根本沒寄，法院居然還核發支付命令，但該民眾未理會收到的支付命令，導致近五千多萬元的財產、帳戶遭凍結。
也是提案修法立委之一的綠委尤美女說，曾有民眾收到法院公文，指積欠陌生人債務，以為是詐騙未理會，後來又收到自家商店欠人薪資的法院公文，但因未欠人錢、商店名稱也不符，同樣未理會，沒想到最後卻收到法院核發的支付命令，財產遭全數凍結。

江啟臣表示，過去法院連審查都不用，就能核發支付命令，因此提案修法，修正條文明定，未來債權人聲請支付命令時，應釋明債權是否存在或提出借款憑據，法院才會核發支付命令。而法院也須先審查債權、憑據是否為真，才能核發支付命令，讓審查程序更嚴謹。
此外，尤美女也指出，依據現行法規定，過去支付命令有確定判決的效力，沒在二十天期限內提異議，債務人就僅能提再審，然而再審也要在三十天內提出，且條件相對嚴格，導致成功案例極低。
尤美女說，近五年來支付命令提再審並成功翻案機率，僅有百萬分之五點三，被害者可說是求助無門。

但昨天新修正的條文則規定，未來新法公布施行後，支付命令僅具執行力，若債務人未能在二十天的期限內提出異議，債權人得依法院核發的支付命令及確定證明書，聲請強制執行；但若債務人主張無債務，則可提出確認訴訟，並透過一定程度的擔保，停止強制執行支付命令。
曾因詐騙集團拿偽造的本票，利用法院核發漏洞聲請支付命令，而失去一間土雞城的朱瑞楓老闆昨受訪表示，修法很好，對老實人比較有保障，他也痛批，詐騙他的集團光在高雄地院聲請的支付命令就多達八十多案，「法院要核發都不用查一下嗎？哪有可能有這麼多錢給別人，又不是放高利貸。」盼能夠給詐騙集團教訓，也希望執行單位不要輕信詐騙集團，就隨便執行催款。

司改會執行祕書蕭逸民呼籲，修法通過後，支付命令只是沒有絕對效力，但仍可執行，一旦民眾收到支付命令，卻沒有該筆債務，一定要提出異議，才能真正杜絕詐騙，「不要以為修法，就沒事了」。

民間司改會執行祕書蕭逸民表示，依據《民事訴訟法》規定，為了快速實現債權制度，經債權人聲請，不必檢附證據、不必法官開庭，法院就會核發支付命令給債務人。
債務人接到支付命令後，若20天內未提出異議，支付命令就會發生，債權確定，就能強制執行，要求債務人還錢。但近年來支付命令被詐騙集團濫用，導致多人受害。